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大連五大體系八大工程保障食品安全

2021-12-09
00:05
大連日報
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    大連新聞傳媒集團記者喬文欣

    記者昨日獲悉,大連目前擁有食品生產經營單位15萬家。黨的十八大以來,大連市委市政府認真貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要論述和指示精神,在國務院食品安全辦和省食安辦大力指導下,以創建國家食品安全示范城市為抓手,全力構建完善“五大體系”,推動建設“八大工程”,取得顯著成效,群眾食品安全滿意度持續提升,考評分值穩定在80分以上。

    “五大體系”保障“舌尖上的安全”

    “責任體系”基本建立——屬地責任有效落實。將食品安全工作納入工作實績考核體系和重點民生工程,實行食品安全黨政一把手“雙組長”制,成立由市委書記和市長為組長的領導小組,出臺黨政領導干部食品安全工作責任清單,實現市、縣(12個區、市、縣、先導區)、鄉(149個鄉鎮、街道)三級責任體系全覆蓋。職能分工不斷優化。食安委成員單位擴至28個,部門職責明確。組建市場監管、農業、海洋與漁業綜合執法隊伍,食品安全監管部門及其派出機構將食品安全監管作為首要職責抓緊抓實。協同機制持續健全。整合食品安全領導小組和食安委,制定工作規則和細則,率先在食品生產企業開展跨部門監管;牽頭遼寧沿海六市食安治理合作。

    “監督管理體系”不斷完善——在源頭治理方面,農業農村生態治理管控機制基本建立,耕地保護和地力水平穩步提升,化肥、農藥使用總量實現“零增長”。突出農獸藥殘留治理,嚴格落實限制使用農藥定點經營和實名購買制度、獸藥二維碼追溯管理和處方藥管理制度。對病死畜禽及畜禽屠宰廢棄物實行無害化處理,建成基層無害化處理井79處、病死畜禽集中無害化處理廠1座。在生產環節,全市規模以上食品生產企業全部實施HACCP等食品安全管理體系。在流通環節,13家農批市場全部配備快檢設備。創建放心肉菜示范超市16家,保健食品誠信經營示范單位22家。開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,查辦案件43起。在餐飲環節,學校(托幼機構)食堂全部實現“明廚亮灶”,建成餐飲質量安全示范街13條、示范店250家。餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點項目通過國家終期驗收。

    “追溯協作體系”全面推廣——“一個中心、兩級平臺、上下聯動”的重要產品追溯體系基本建成。乳制品等重點品種生產企業100%建立追溯體系。強化進口冷鏈食品追溯管理,在線注冊冷鏈企業1367家,生成追溯碼74.8萬個,進口冷鏈食品實現全鏈條可追溯。

    “檢驗檢測體系”支撐有力——全市現有食品檢驗檢測機構25個,其中國家級質檢中心5個,省級質檢中心4個。莊河市、長海縣和金普新區作為全國檢驗資源整合試點,均通過能力認定。基層農業農村監管站、市場監管所全部配備快檢設備。近3年,全市年均抽檢量達到6.17批次/千人,農獸藥殘留抽檢量達到3.7批次/千人,主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在98%以上。

    “共建共享體系”深度拓展——出臺《大連市創建國家食品安全示范城市宣傳工作方案》,聚焦群眾滿意,深入開展“兩不、一心”(公正監管,不讓企業失序、公平服務不讓企業失位,打造放心消費城市) 、“食品安全宣傳周”、“小手拉大手”、“你點我檢”等系列活動;統籌傳統媒體與新媒體,大力普及食安常識。暢通“12315(12345)”熱線,食安環境持續優化。

    “八大工程”助力高質量發展

    “信用監管”推動守法經營。制定《大連市加強食品安全信用監管實施方案》等信用監管制度,全市食品生產經營企業全部建立信用檔案并實現信用信息線上公示,1800余家食品生產企業率先開展信用分級分類監管;建立健全失信聯合懲戒和守信激勵機制,促進企業誠信經營。

    “智慧監管”提升監管效能。建立大連市食品藥品安全綜合信息服務平臺,整合各業務系統數據資源,實現數據整合與共享;建立進口冷鏈食品業務監管平臺,在政府監管部門間實時進行大數據交換,服務基層和企業,提高監管效能。

    “行刑行紀銜接”督促責任落實。創新行刑銜接工作機制,建立大要案提前介入和聯合查辦制度,實施涉刑案件涉案產品認定,派駐辦公等創新機制。近3年,聯合執法130余次,破獲案件80起,抓獲犯罪嫌疑人134人,涉案金額達1.84億余元。推動行紀銜接關口前移,在食品安全領域開展政治監督試點和常態化督導檢查工作,立案查處涉及食品安全案件25件。

    “強化主體責任”激發內生動力。監督企業執行食品安全管理制度,規范生產經營過程控制,向企業免費發放《主體責任制度手冊》近15萬冊。線上對食品生產經營者開展免費培訓(從業人員全覆蓋、食品環節全覆蓋、基礎知識全覆蓋),提升企業食品安全管理水平和風險管控能力。

    “高質量發展”推動產業升級。圍繞海洋產業、現代都市農業等特色領域,創建國家級海洋牧場示范區22處,位居全國沿海城市首位。簽約使用“大連大櫻桃”等地理標志單位145個,建成國家農業標準化示范區2個。打造大連大櫻桃、“大連海參”等15個國家級農產品區域公共品牌。2020年,大連海洋生產總值1649.7億元,約占GDP的24%,2021年上半年實現同比增長15%。

    “社會共治”凝聚多方合力。聘請“兩代表,一委員”等社會監督員426名,成立專業化志愿者隊伍3011人,聘用協管員1637名,建立以政府主導、監管部門及其派出機構為框架,社區、協管員、志愿者配合、企業自律協同的食品安全共治新模式,在西崗區、“金葉春天”企業率先試點并取得積極成效。

    “準出準入銜接”穩步有序推進。出臺文件強化準入準出有效銜接。積極推進食用農產品合格證制度,2021年, 40余萬噸農產品實現帶證上市。大連市重要產品追溯平臺注冊備案蔬菜、肉類等節點企業846家,上傳數據近億條。在2019年商務部召開的全國重要產品追溯體系交流會上,我市作了經驗交流。

    “重大活動保障”“零”事故高水平。制定重大活動食品檢驗、供貨流程制度和應急預案,全市抽調后備干部和監管精干力量實行駐會辦公,全力保障夏季達沃斯論壇、中國國際專交會、中超聯賽、大連國際馬拉松賽等活動圓滿順利舉行。

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